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在“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论动员会上的讲话

2015-11-06 13:43:00 来源:

(2015年10月15日)

省扶贫办党组书记、主任 魏存计


在前不久召开的省委中心组学习会议上,省委决定,结合正在开展的“三严三实”专题教育,在全省县处级以上领导干部中,开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论,努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面。这是省委抢抓机遇,为推动实现全面建成小康社会目标所采取的一项重大举措。我们一定要贯彻落实好省委的要求,并以此为契机,统一全办干部思想,分析存在问题,查找工作差距,加压奋进,进一步开创全省扶贫工作的新局面。按照省委的安排部署,今天我们召开全办副处以上干部大会,结合我办实际,进行动员部署,以确保大讨论扎实有效开展。下面,我讲几点意见。

一、深刻认识解放思想的重大现实意义,迅速把思想和行动统一到省委决策部署上来

这次大讨论是在贯彻落实“四个全面”战略布局的新形势下展开的,是在河北发展处在重要关口的情况下展开的。在省委中心组学习会上,克志书记强调指出“实践在发展,形势在变化,解放思想永无止境。当前,认识新常态,适应新常态,引领新常态,推动协同发展、转型发展、创新发展,更需要解放思想、与时俱进,使我们的思想和行动不断适应发展需要。”克志书记的重要论述一语中的,阐明了解放思想的必要性、紧迫性。我们一定要充分认识到,抓住千载难逢的历史机遇必须进一步解放思想,应对严峻的挑战必须进一步解放思想,开创河北发展新局面必须进一步解放思想。打赢扶贫开发攻坚战更需要解放思想。正如习近平同志《摆脱贫困》一书所说,“摆脱贫困,首要意义并不是物质上的脱贫,而是在于摆脱意识和思路的贫困。”目前,全省尚有62个贫困县、7366个贫困村、485.5万贫困人口,任务相当繁重。而且越往后,脱贫难度越大,扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的“冲刺期”,常规的思路办法、传统的扶贫方式已经难以适应新的形势任务要求,更需要进一步解放思想,凝聚共识。特别是随着京津冀协同发展规划纲要的全面实施,北京携手张家口获得冬奥会举办权,河北扶贫开发迎来重大机遇期。紧紧抓住并真正用好历史机遇,消除首都周边“断崖”现象,补齐贫困地区这块“短板”,最根本最紧要的就是解放思想。全省扶贫系统要以开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论为契机,真正把思想和行动统一到总书记系列重要讲话精神上来,统一到省委省政府决策部署上来,统一到全面建成小康社会目标上来,切实增强打好扶贫攻坚硬仗的思想自觉、行动自觉,以大讨论引领扶贫攻坚深入推进,以贫困群众的“笑脸”检验大讨论成效。

二、对照“八破八立”找差距明方向,深入推进思想解放和作风转变

近几年,我办工作取得了很大成绩,成绩不可否认。同时,我们也必须清醒地看到,同省委省政府部署的扶贫任务目标相比,同兄弟省市相比,同贫困群众的期盼愿望相比,我们的工作还有很大差距和不足:针对全面建成小康社会的目标要求,思路还不够开阔,工作推动不够大胆,方式方法不够创新;对发挥“大扶贫”机制的作用研究利用不够,就扶贫研究扶贫多,调动社会力量不够;在思想作风上,思想不够解放,不善于研究新情况、新问题,缺乏深入实际指导工作的能力。这些现象不仅影响了扶贫工作的推进,也给机关形象带来了不好的影响。这次就是要对照“八破八立”要求,对标贵州和其它先进省市经验,结合工作实际,在思想、作风、工作等各个领域深入开展大讨论,明确解放思想的着力点,切实做到问题准、原因清、方向明、措施硬。一是切实解决因循守旧、激情不够等问题。受传统观念影响,部分扶贫系统干部思想保守,习惯于四平八稳,缺乏干事创业的主动性、自觉性。市场意识淡薄,就扶贫抓扶贫,有“路径依赖症”,缺乏用市场思维、改革办法破解扶贫开发难题的意识。通过大讨论,就是要点燃广大扶贫干部的激情和自信,提振扶贫攻坚、同步小康的“精气神”,汇聚向贫困宣战的强大合力,团结一心,真抓实干,坚决打好精准扶贫、精准脱贫的攻坚战和整体战。二是切实解决工作粗放、发力不准等问题。对照“六个精准”要求,在扶贫对象识别、扶贫资源配置、扶贫政策落实等方面不同程度存在大而化之的习惯,缺乏精准发力的意识。对标贵州,我省扶贫开发的差距在精准,潜力在精准,希望在精准。通过大讨论,就是要把“精准”这条主线贯穿于扶贫攻坚始终,在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上见实效,真正做到扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。三是切实解决责任缺失、不敢担当等问题。面对繁重的扶贫攻坚任务,一些干部拈轻怕重,畏难怵硬,缺乏责任担当。在统筹协调上,片面强调扶贫办是弱势部门,协调不主动、督导不硬气。通过大讨论,就是要进一步强化扶贫干部勇于作为、敢于担当的责任意识,构建明责、履责、问责的体制机制,特别是坚持领导带头,一级做给一级看,一级带着一级干,层层传导压力,以上率下合力攻坚。四是切实解决主动性差、执行力弱等问题。在工作谋划和政策制定上,缺乏调查研究,“接地气”不够。在推动落实上,标准不高、韧劲不足、办法不多。在干部作风上,行动迟缓、办事拖拉、效率低下,远不能适应扶贫攻坚形势任务。通过大讨论,就是要进一步加强扶贫系统干部队伍建设,深入开展“学、改、转、提”活动,大力实施“素质提升工程”,不断提升扶贫干部的统筹谋划、组织协调、督导落实能力,打造政治坚定、业务过硬、作风顽强的扶贫队伍。

三、坚持以大讨论活动为引领,坚决打赢扶贫攻坚硬仗

要通过大讨论活动,聚集正能量,培育优良作风,创新工作理念、创新工作思路,把精力和智慧投入到干事创业中来。当前及今后一个时期,全省扶贫开发工作要认真贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和克志书记讲话要求,以解放思想大讨论为引领,以转变扶贫方式、实施精准扶贫为主题,以改革创新为动力,以产业园区为载体,以调整农业产业结构为主线,以股份合作制经济为路径,以建立城乡统筹扶贫开发投融资体系为支撑,培育发展富民产业,增加贫困群众收入,提升基本公共服务水平,构建“两区两带多支点”扶贫攻坚布局(两区,即京津冀协同发展扶贫攻坚区、黑龙港片区;两带,即燕山扶贫产业带、太行山扶贫产业带;多支点,即全省面上贫困地区),确保2020年所有农村贫困人口稳定脱贫,所有贫困县“脱贫摘帽”,贫困群众与全省人民一道同步实现全面小康。一是强化扶贫攻坚顶层设计。编制全省《“十三五”扶贫开发规划》《燕山--太行山片区“十三五”实施规划》和《“十三五”扶贫开发整村推进规划》,谋划“十三五”重大扶贫工程,建立扶贫项目库,推进扶贫产业化,形成新的经济增长点;明确扶贫攻坚“任务书”“路线图”和“时间表”,以规划精准引领精准扶贫、精准脱贫。出台扶贫攻坚“1+N”配套文件,构建政策支撑体系,推动扶贫资源向贫困地区精准配置。二是夯实精准扶贫基础。开展建档立卡“回头看”活动,以户为基础、以村为单元、以县为主体,切实解决扶谁、怎么扶、扶什么的“最后一公里”问题。依托建档立卡信息平台,加强贫困监测和数据分析,为省委、省政府科学决策提供依据。开展“对标创优”活动,全面学习贵州扶贫攻坚顶层设计、建档立卡、措施到户、项目安排、资金使用等经验,提升全省扶贫攻坚水平。三是推进“四个一批”扶贫攻坚行动。通过扶持生产和就业发展一批,对100万户、340万有劳动能力的贫困人口,实施山区综合开发、龙头企业带动、劳务协作对接等富民增收工程,加大特色产业和就业创业扶持力度,促其稳定脱贫。通过移民搬迁安置一批,对10.8万户、32.8万贫困人口实施搬迁,建设移民社区、产业园区。通过低保政策兜底一批,对104万户、141万无劳动能力的低保和五保对象,把低保线提高到扶贫线,实现“两线合一”,提高保障水平。通过医疗救助扶持一批,对因病致贫、因病返贫的42万户、72万贫困人口,整合相关财政资金、医疗救助资金和新农合节余资金,统筹社会保险和商业保险,建立医疗救助机制。四是构建多元化投入体系。完善财政扶贫资金稳定增长机制,省级财政优先安排扶贫资金,每年增幅不低于中央财政扶贫资金增幅;市、县两级要严格落实1%(环首都示范区各县2%)以上公共财政预算收入专项用于扶贫的规定。构建投融资体系,用好省扶贫开发创业引导基金,设立省城乡统筹扶贫开发投资公司,贫困县成立由政府主导的项目股份公司,实施资本化运作;引导金融机构加大扶贫投入,用好国家专项债券、农发行620亿低息贷款。五是强化体制机制创新。大力推行政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户“五位一体”股份合作模式,发展扶贫产业项目,使贫困群众成为收租金、得股金、挣薪金的“三金”农民。完善“互联网+扶贫”、财政资金放大、产权交易抵押、农业政策性保险、整村扶贫、生态扶贫等机制,以机制创新凝聚攻坚合力。六是完善社会扶贫格局。建立“省领导包县驻镇联村、市领导包乡驻村联户、县领导包村、乡干部包户”机制。依托阿里巴巴集团,搭建帮扶资源与扶贫对象精准对接的社会扶贫信息平台;开展“2000元帮一个家庭发展手工业、200万元帮一个村发展特色产业”爱心帮扶活动;建立民营企业帮扶贫困县、京津对口帮扶、三甲医院帮扶贫困县等机制,培育多元社会扶贫主体。七是强化扶贫攻坚组织保障。完善考核激励机制,对62个贫困县实施单独考核,主要考核减贫人口和农民增收情况,强化考核结果运用;对9个设区市重点考核减贫成效、市本级财政专项扶贫资金投入情况;完善驻村工作队、行业部门、企事业单位的扶贫考核机制。加强队伍建设,调整充实驻村工作队,加强乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设,提高扶贫攻坚能力。

四、精心组织,扎实推进,确保大讨论取得实效

这次大讨论,与以往相比,面临着特殊的机遇、特殊的挑战、特殊的任务,具有特殊的重大意义。我们一定要高度重视,强力启动、强势开局、务实开展。要加强组织领导。全办大讨论在办党组统一领导下进行,纳入“三严三实”专题教育总体部署,办领导班子成员要坚持以上率下,带头解放思想,带头把自己摆进去,认真组织好分管部门的大讨论,带头参加本支部的大讨论,与大家一起查找问题、解决问题。各支部书记要切实负起责任,认真组织好本支部的大讨论,认真落实好党组的部署要求。大讨论领导小组办公室,抓好主要任务和推进措施的落实,切实加强对各党支部大讨论的督导检查,确保大讨论扎实推进、取得实效。要强化问题导向。解放思想的目的是解决问题。在大讨论中,要始终强化问题意识、坚持问题导向,把查找问题、解决问题贯穿大讨论全过程,对照“三严三实”,聚焦“八破八立”,一条一条梳理、一项一项分析,切实找出、找准自身和我办存在的突出问题和具体表现,并立行立改、即知即改,以查找和解决问题的成效检验大讨论的成果。要紧密结合工作。解放思想是为了推动工作、促进发展,要把大讨论与扶贫工作实际紧密结合,与完成全年任务紧密结合,特别要抓好当前重点工作任务落实,要以大讨论促进工作,用工作业绩检验大讨论的成效。要对标学习先进。我们要跳出自身看自身,站在高处看自身,对标先进地区找出差距、开阔视野、转变观念、明确努力方向。大讨论办公室牵头会同有关业务处室提出方案,由办领导带队,组织处级干部分批到先进地区对标学习。对标学习要讲究实效,每批回来都要认真研究、形成报告,最后集中交流,转化为我们的工作措施。

同志们,这次解放思想“大讨论”活动既是一场思想上的革命,也是一场行动上的突围。我们一定要以“三严三实”的作风、以解放思想的精神,扎实开展好这次大讨论,以思想的解放抢抓用好机遇,奋发作为开创扶贫工作新局面,为加快全省脱贫致富步伐、全面建成小康社会做出新的更大贡献。