承德县坚持党建引领脱贫攻坚，设立用好党员发展基金，着重解决党员带头致富、带领群众致富中融资难题，造出一池金融活水扶持党员创业带富。
一条杠杆撬开“双带”瓶颈。近年来，承德县针对农村党员“双带”能力弱的问题，由县委组织部和县财政局共同筹资10万元设立了农村党员发展基金，幅度逐年递增，滚动使用、无息放款。制定了《承德县农村党员发展基金管理使用办法》，坚持“双带”目标导向，优先扶助党龄3年以上、近3年民主评议合格以上、组织关系在建制村，大局意识强、群众基础好、能发挥先锋模范作用，从事种养、加工、庭院经济、农业服务业的农村党员和大学生村官。目前，农村党员发展基金本金已达到100万元，滚动发放438.5万元，撬动扶贫项目资金、民间资金和银行信贷资金2000多万元，有269名党员创业致富，带动3000多名贫困群众实现了精准脱贫，“小基金”起了“四两拔千斤”的作用。
“两份清单”保障资本运行。建立约束管理机制，实行清单管理，提高党员发展基金使用效益，降低投资风险。一是建立基金负面清单。明确受党纪处、参加邪教组织、不按时交纳党费以及信贷失信党员，不得申请使用基金。二是实行审批责任清单。建立“一表一书一审一核一批”审批制度，年初由符合使用条件、有借款意向的农村党员填报申请表和项目建议书，经所在村党支部初审，乡镇党委政府审核同意后报县委组织部。组织部派员到乡镇、村通过实地查看、入户走访等形式对申请人的产业项目以及个人信誉度进行考察，并在党员所在村进行7天公示。对符合借款条件的经过组织部门初审复审，报承德县农村党员发展基金管理小组审核后，签订借款合同，并建立党员创业致富台帐，强化动态监管。
“三位一体”扩大基金效应。开启“基金+远教+人才”三位一体助民惠民新模式，发挥基金点石、远教搭桥、人才支撑的合力作用。将基金重点投放到远程教育示范站点、示范户上，并把远教课堂搬到田间地头，由“双带”党员把从远教课件上学到的市场信息和生产技术及时传授给参训党员群众。县委组织部联合涉农单位专家组成“农村实用人才支农服务团”，实施1+2帮扶，1名技术人员帮扶2个村，定期深入基金和远教工程示范基地、示范户开展“人才惠农”活动，引进液体地膜、测土肥方施肥、发酵床养猪等新技术25项，蔬菜、果品、畜禽等新优品种65个，培树党员致富能手150多人，涌现出蔬菜大王高松利、蜂王亓振福、猪官闫占臣、领菌人高文武、果树大王任守财、西瓜状元王彦金等一大批产业“领头羊”，年实现增收1200多万元。
“四线合一”助力脱贫攻坚。精准脱贫工作开展以来，迅速调整了部分基金投向，实施“党员发展基金助力脱贫攻坚”专项行动。一是领富干部打捆扶。将单笔1~3万元基金打捆支持党员干部和重点人才带头致富，共向19名带头致富村干部发放基金57万元。二是规模大户重点扶。扶持发展种养基地、产业园区、农家游产业户17个，贫困户通过土地流转挣租金、本地务工挣薪金，带动249户784人脱贫。三是创业党员对口扶。对已启动创业的党员户，按照缺什么帮什么的原则，借力精准扶贫平台，做好资金、技术、政策等渠道协调沟通开展对口帮扶。四是想创业者普遍帮。对于有创业意愿的党员，联合县扶贫、信用联社等部门，启动“政银企户保”金融平台，全年注入风险补偿金4200万元，以1比10放大贷款比例，确保他们直接获得“无担保、无抵押、全额贴息”的贷款扶助，帮助贫困党员群众解决贷款难、贷款贵问题，快速发展产业致富。(记者 耀峰 通讯员 傅亚静)
