是否同意公开：是
办理结果：A
冀扶办建议字〔2018〕26号
对河北省第十三届人民代表大会第一次会议第1774号建议的答复
王吉山代表：
首先，感谢您对我省扶贫脱贫工作的热心关注和热情支持！您提出的“关于进一步健全重点人群商业保险保障的建议”收悉，现答复如下：
近年来，我们坚持把金融扶贫作为打赢脱贫攻坚战的战略性举措来抓，按照定向、精准、特惠、创新的原则，精准对接建档立卡贫困人口的保险需求，精准创设完善保险扶贫政策，精准完善保障措施，创新保险扶贫体制机制，充分发挥政府和市场两个作用，试点示范，活跃全局，积极探索开展了防贫保险、商业医疗补偿保险等可复制、可推广、可持续的保险扶贫新路径，为坚决打赢打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供有力的保险支撑。
一、邯郸市精准防贫保险模式
邯郸市采取政府主导、在致贫返贫前先帮扶的方式，把农村非贫低收入户和非高标准脱贫户作为重点防贫对象，探索精准防贫与市场主体相结合，在全省率先建立预警、处置、保稳的未贫先防机制。即引入商业保险公司，形成“政府主导、社会经办，框定人数、总额投保，个户申请、政保联审，约定盈亏、年度核算”的模式，提高了防贫成效。从2017年7月起在邯郸市馆陶、魏县先行试点，目前已在全市范围内推开。该机制首先依据农村人均可支配收入测算贫困预警线，以国家贫困县的1.5倍为防贫保障线，家庭人均可支配收入低于防贫保障线的列为防贫对象。以县为单位，依托扶贫开发领导小组成立专门机构，制定详细方案，对这批“临界”贫困户，通过财政补贴、社会资助或扶贫保险等途径予以帮扶，并通过实施家庭手工业帮扶等方式，确保其稳定收入。一是非贫低收入户防致贫方面。对于因病住院经居民基本医保、大病保险报销后，合规自付住院医疗费用加自费住院医疗费用超过2.5万元的，超出部分实施医疗特别救助。对于因自然灾害或突发事故造成人身或财产重大损失的，按已有政策救助后，家庭损失在3万元以上的，超出部分实施灾害特别救助。以上特别救助，以县为单位，通过财政补贴、社会资助或扶贫保险等途径实施。二是非高标准脱贫户防返贫方面。在全面落实医疗扶贫政策的同时，财政扶贫资金全额负担，为其参加补充医疗保险。保费标准每人每年200元。参保人因病住院给予每人每天100元补助、住院自费医疗费用按比例给予赔付。利用财政扶贫资金为所有非高标准脱贫户参加家庭财产保险。保费标准为每户每年7元，赔付标准包括房屋、家电、生活用品等最高3万元。保险赔付后，仍有可能返贫的，县级财政再进行必要的二次救助。目前，省扶贫开发和脱贫工作领导小组制定出台了《关于建立精准防贫机制的指导意见》，在全省推广实施。
二、海兴县医疗商业补充保险模式
海兴县与人寿保险公司签订贫困人员保险保障合作协议，按照每人300元的标准，为全县贫困人口购买了疾病医疗商业补充保险。主要做法：因病住院的，按实际住院天数每天给予100元住院补助保险金，年度补助限额180天，单次补助不超90天；对新农合报销目录外住院医疗费用补助按70%报销，年封顶线为2万元；发生意外事故造成残疾、身亡的，按情况给予补助，最多补助限额2万元；因病身故的，给予2500元丧葬补助，使贫困人口真正享受到了实惠。
为了更好地解决贫困群众因病致贫返贫、因灾致贫等问题，在阜平、海兴等地试点的基础上，我们正在研究制定“扶贫特惠保险”相关政策，集中保险业优势资源和力量，大力推行保人身、保意外、保收入、保贷款、保光伏扶贫收益、保贫困户资产收益的一揽子保障计划，逐步实现保险精准扶贫全覆盖、风险保障全方位、保险服务全配套，切实提高贫困群众抵御风险能力。主要做法是：省级层面统一确定医疗商业补充保险、意外伤害保险、特色农业扶贫保险、扶贫贷款保证保险、光伏扶贫保险、贫困户资产收益保险的基本保障内容、最低筹资标准和最低保障水平。鼓励各县（市、区）结合实际适当提高筹资标准和保障水平。
下一步，我们将配合河北保监局进一步加大保险扶贫工作力度，创新参与机制，积极落实省扶贫办与中国人寿河北省分公司签定的《战略合作协议》，引导更多保险资源向贫困地区倾斜，充分发挥保险业在脱贫攻坚中的重要作用。
您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》并及时反馈。欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对扶贫工作的关心，希望今后继续得到您的关注和支持。
2018年6月15日
