为破解机关干部立志要服务农村，服务效能却难以体现，党员多数来自农村，作用却难以有效发挥的瓶颈，兴隆县立足农村群众所需、所盼、所求，探索出了以“干部帮联、党员帮服”为主要内容的直接联系服务群众道路，群众得了实惠、干部也锻炼了能力，效果较为显著。
机关干部帮联农村，搭建连心之桥。一是常态培训聚共识。将服务型党组织建设、服务为民理念和技能作为干部培训工作的“常训”内容，每年通过邀请杨禹等知名专家学者举办领导干部大讲堂讲授服务理念，举办副科级干部培训班、面向一般干部大宣讲增强服务意识，开展农村干部普遍轮训、技能培训活动提升服务本领，不断凝聚主动服务基层、亲情服务百姓的共识。二是包乡联村解难题。全面实施领导干部“三联”机制和“干群交心”工程，每名县级领导干部联系一个乡镇、一个矛盾纠纷突出村（社区）、一个非公企业，每名机关干部结对帮扶3—5户困难群众，通过每月至少一次指导工作、化解矛盾、扶贫就困，先后化解派系争斗等矛盾、解决低保等群众关心问题近千件，保证了基层和谐稳定发展。三是驻村帮扶惠民生。依托基层建设年、农村面貌改造提升、扶贫攻坚等活动，先后面向基层选派1000余名农村工作经验丰富、干事创业能力突出的机关干部分批入驻220个行政村（社区）开展帮扶工作，通过建强班子、谋划产业、帮联项目，成功实施水电路汛房等工程3000多个，打造一村一品致富产业110多个，极大的改善了农村群众生产生活水平，拉近了干群鱼水关系。
党员代办“帮服”群众，铺筑便民之路。将为民代办、帮民服务作为发挥党员作用、体现服务效果的重要载体机制。一是构建代办服务体系。依托县行政服务中心，建立了19个乡镇便民服务中心和290个村级便民服务室，在乡镇建立了首办负责、全程跟办、轮流值班、公开公示等制度，要求村级至少明确1名班子成员或党员为全程代办员，定期梳理代办低保申请等26项代办事项，办结3日内必须反馈，构建了县级指导—乡镇办理—村级反馈—党员代办的流程化服务体系。二是创新完善代办方式。不断创新民事村办、村代乡送、一站型服务等代办服务方式，建立推广了党员义务代办、乡镇党委进村入户送服务机制，指导有条件的村成立红白理事会，对村民婚丧嫁娶等事项牵头协助办理，同时按照“一室多用”原则，建设了集党务、村务、商务、服务“四务合一”的村级综合服务站，深入开展公益性、经营性、代理性服务，切实增强了服务功能。三是强化代办效果评估。采取电话核实、随机走访、实地验证等方式，以乡镇为单位每年组织一次民意调查，评估代办效果，将实绩突出、群众口碑较好的党员干部优先纳入后备干部、重点培养对象，对群众满意率低于80%的及时调整岗位，确保代办服务出实效。目前，各代办员已累计义务代办帮办各项事务8000余件次，实现了较好的服务为民。
服务人员规范管理，夯实尽责之基。一是定期督查通报强履职。依托村干部履职暗访、基层党建成效联查、重要活动及工作进展督查之机，采取听取汇报、查阅档案、电话核实、入户走访等方式，将帮联、“帮服”工作作为常态化督导检查内容，每季梳理进度、汇总通报，并将典型经验成效以专报形式呈报县委主要领导，不断强化驻村、代办党员干部履职尽责意识。二是分类述职评议严考核。建立了农村党员“一诺双述三评四规范”、积分管理等机制，重点对承诺事项、代办工作完成情况，年中、年末分两次面向党支部和服务对象进行述职评，看成效、听意见、打分定档；每年底集中组织机关干部和部分服务对象进行述职评议活动，一般干部书面述职，股级和驻村干部汇报述职，参会人员评议帮联、“帮服”及履职成效，评议结果报组织部备案并纳入年终考核。三是责任连带追究严纪律。出台了《对损害发展环境行为实行问责的暂行办法》，对机关干部实行连带责任追究机制，凡出现推诿扯皮、帮联不到位等情况，连带追究上一级主管领导责任，对党员干部代办服务不力者，取消评先评优资格，切实强化了各级干部服务群众、服务发展的责任意识，有力提升了服务效能。
（刘文奇）
