河北经济日报
□本报记者 杨金文 通讯员 陈彦华 杨明
作为国家扶贫开发重点县，平泉被纳入燕山——太行山连片特殊困难地区扶持县。近年来，该县提出“念资源经、唱地方戏、走特色路”的产业扶贫发展思路，探索推行“一个好产业、一个好龙头、一个好入户项目、一个好运行机制”的“四好”产业扶贫模式，在全省扶贫县区推广，被授予首批“河北省产业化扶贫示范县”称号。
精准扶贫 找到致富“金点子”
天下大事，必作于细。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。
从去年6月初开始，平泉县按照“2013年农民人均纯收入2736元以下”的国家农村扶贫标准，组织扶贫、财政、统计、民政等相关部门及19个乡镇开展建档立卡工作，对84个重点村、9.61万贫困人口进行了精准识别、建档立卡，做到户有证（卡）、村有册、乡有簿、县有电子档案，全面、详尽地掌握了每个重点村和每个贫困家庭的基本情况，查明了“穷根”，完成了精准扶贫的“第一战役”。
落实县领导联系乡镇、部门定点帮扶重点村、党员干部包扶贫困户等制度，27名县领导充分发挥表率作用，每人联系一个乡镇，亲自调度和指导扶贫工作，落实包保责任，亲自参与贫困村帮扶。抽调数千名党员干部组成46个驻村帮扶工作队，采取“一对一、多对一”结对帮扶方式，做到“一村一帮扶责任单位、一村一帮扶工作队、一户 1-3名包扶责任人”，实现了对重点村和贫困户帮扶全覆盖。帮扶工作队和包扶干部根据每个重点村和贫困家庭的实际情况，对症开“方子”，帮助各个重点村制定了《村级产业发展规划》，逐户确定了家庭发展产业项目，实现了“一村一策、一户一法”，做到“不脱贫、不脱钩”，达到“户户有产业项目、人人有发展门路”的目标。同时，扶贫资金、产业项目的分配和实施，全部瞄准重点村和扶贫对象，落实到村、到户、到人，用在真正能为民带来增收的产业上，让贫困人口直接受益。
合力扶持 减轻发展“担子”
让全县9.61万贫困人口3年时间内走出“锅底”，不仅是扶贫办一个单位的事，也是全县的大事，需要举全县之力，聚合资源，握拳出击。
由铁选企业二次创业创办的鑫盛源农业集团有限公司，投资1.2亿元建设了杏鲍菇工厂化生产项目，为当地贫困农户提供就业岗位300余个，农民直接增收1000多万元，既提高了企业的可持续发展能力，又带动了农民增收致富。这是该县积极引导各类社会资本资金投向扶贫村和扶贫产业，引导县内资源企业进行二次创业，重点投入到农业产业促农增收的一个缩影。
在产业政策上，重点支持特色农业、劳动密集型产业、文化产业、旅游业和生态环保型产业发展，在投资管理上予以优先考虑，在用地、信贷等方面给予倾斜。该县先后制定了《平泉县扶贫开发工作推进方案》、《平泉县农业产业化若干扶持政策》等文件，印发了《2015年扶贫开发重点村产业扶持意见》，绘制了“扶贫开发工作推进图”和“扶贫产业区域图”，挂图作战，按时序推进。
为解决农民发展产业资金难题，该县加大整合力度，
紧盯重点村和贫困户，以财政专项扶贫资金为牵引，信贷资金、行业部门资金和社会资金打捆，集中力量办大事。2014年，全县投入上级财政扶贫资金3579万元，信贷资金9.28亿元，行业部门资金7.2亿元。同时，县财政拿出地方公共财政预算收入的1.51%，共1450万元专项用于支持扶贫产业发展，有效解决了贫困农户发展产业资金和园区“水、电、路”等基础设施配套等难题。各级驻村帮扶工作队则将帮扶工作和产业发展有机结合起来，积极引进项目和资金，2014年共引进项目50个，落实帮扶资金和物资780万元，为贫困农民增收提供了强有力的支持。
产业扶贫 鼓起增收“钱袋子”
平泉积极探索，不断调整思路、创新模式，走出了城乡统筹推进扶贫开发、合力脱贫，脱贫后较快致富，实现全面小康的新路子。
平泉是河北省6个光伏扶贫试点县之一。2014年，该县在全省率先建成了投资3亿元、占地1247亩的“绿色光伏+食用菌”的农业扶贫示范园区。据园区负责人赵丙清介绍，这个项目由北控集团投资，装机容量30兆瓦，去年年底完成并网发电。同时，有效利用光伏发电板下闲置的土地发展食用菌产业，建菇棚让农户进驻进行独立经营，为降低农户生产投入成本和经营风险，该园区还与农户签订合同，按成本价格提供菌袋，负责技术指导，回收产品，实现农户效益最大化。
“按照‘企业+园区+农户’的运行模式，目前一期建设菇棚140余个，种植地栽香菇140万袋，已吸纳村里26户贫困农户进驻园区，并吸纳70户贫困家庭劳动力入驻园区就业。年底前还要建380个出菇棚，建成后将发展香菇850万袋，年产食用菌达到8500吨，吸纳230户贫困户入驻，解决本村及邻村500余户农民就业，户均增收达6万元以上，实现整村脱贫。”黄土梁子镇梁后村村委会主任杨海玉信心满满地说。
结合实际，该县还推行了“龙头企业（合作社）+加盟园区+产业工人”的产业扶贫新机制，探索实施了“龙头带动”、“股份合作”、“合作互助”、“分散生产、集约经营”和“一户一棚”等6种扶贫产业园区建设模式，建设各种模式扶贫园区11个，吸纳贫困家庭500户。2014年，全县食用菌、设施园艺、林果业和畜牧业四大主导产业提供农民人均纯收入5600元以上，占农村居民人均可支配收入的比重达70%以上，食用菌产业呈现了规模、速度、质量、效益同步提高的强劲势头，全县食用菌生产规模超过4.75亿袋，产量达到45万吨，产值45亿元，产值稳居全国县级首位，直接或间接提供就业岗位10万个，为农民脱贫致富起到了重要作用。2011年-2014年，该县通过发展扶贫产业，累计带动6.2万贫困人口实现稳定脱贫，2011年启动扶持的的52个扶贫开发重点村全部实现脱贫出列。
