七月的赤城，绿意浓浓，生机勃勃。行走在后城、雕鹗等乡镇乡村，处处风景如画，整修后的沟渠、路网纵横交错，成片的庄稼长势正旺，干部群众辛勤忙碌的身影随处可见，修道路、建大棚……新一轮扶贫攻坚战正热火朝天的在这里展开。
如何让3.5万人在年内稳定脱贫？如何让全县人民迈向小康？赤城县找准突破口：“两步并作一步走”，将扶贫核心放在产业发展上，变“输血”为“造血”，让产业扶贫成为撬动山区百姓脱贫致富的强大杠杆，迅速补齐发展“短板”，全力以赴与全国全省一道建成小康社会。
好思路：建立“三套”机制，凝聚扶贫攻坚合力
“王董事长，我们的10万元贷款啥时能下来呀？我们急着买农资呢。”“放心吧，你们的担保手续已办结，银行很快就能批下来。”近日，赤城县霞城三农信用担保有限公司董事长王海忠的一番话，令电话另一头的马营乡马营村村民祁桂军吃了定心丸。祁桂军和村里4个人，想通过流转村里的土地，建300个蔬菜大棚，一个个大棚搭起了架子，可买棚膜、化肥和籽种的钱却没着落，多亏有霞城担保公司的帮助，解了燃眉之急。
总结脱贫之道，祁桂军认为扶贫开发的关键在产业，而产业能否做大做强，全仰仗政府+龙头企业+合作社+农户+金融机构“五位一体”的现代化经营模式，对发展蔬菜种植、生猪养殖、中药材种植等主导产业给予的强有力的扶持政策。赤城县副县长张志刚告诉记者：“‘五位一体’就是政府保障机制，它已成为赤城扶贫模式。”
扶贫小康齐步走，确立什么样的扶贫思路很关键。年初，赤城县又建立了政府统筹机制，统筹谋划、统筹规划、统筹布局。
为了提高扶贫开发效率和质量，赤城又建立政府联动机制，从县人大、政协及县直部门选派在职、离任干部到村里担任村“第一书记”，发挥他们各自作用，承担起党建工作指导员、信访代理员、发展经济领航员、农民群众教导员和支部书记监督员的职责。
好方法：突出“三大”重点，增强扶贫攻坚推力
产业是助推一方经济发展的核心。没有产业支撑，再好的村屯也是空架子。
康庄村靠发展大棚种植鲜花、蔬菜，去年全村人均纯收入达到5863元，成为名副其实的“康庄村”，也印证了这样一个道理，脱贫致富奔小康，关键要有致富产业。
“解开贫困的枷锁，只有一把金钥匙，就是发展产业。”张志刚说，立足区位条件和资源禀赋，以发展现代农业为取向，以促进农民致富为目标，推进现代农业、农区畜牧、山区优质果品、中药材、休闲渔业五大产业带，设施农业科技、高效节水农业、现代养殖、优质果品、万亩中药材种植五个示范区及果品、蔬菜交易市场和生猪屠宰加工场建设，促进富民产业扩模提质。
赤城县在突出“打造产业项目”的基础上，还谋划在与北京对接方面做足文章。一方面抢抓北京资金、技术、产业外迁的机遇，狠抓与北京各部委、央企名企对接和科研院所对接合作，引进一批科技含量高、带动能力强、经济效益好的大项目落户县城园区和龙关园区。另外，定位京北最宜居的城市，打生态牌；定位北京农副产品供应基地，打安全牌。
同时，以“加快城镇化建设”为重点。以农村面貌改造提升为着力点，坚持县城和农村建设一起抓，构筑以县城为核心、建制镇为支撑、中心村为节点的发展格局，引导农业人口向城镇和非农产业转移，通过减少农民来富裕农民。
好模式：用活“三个”载体，激发扶贫攻坚活力
“瞧，那就是我们村的养猪场。”在黎家堡村口西北方向一片山坡地上，一排排蓝顶白墙的养猪圈舍格外引人注目。村书记陈桂禄告诉记者，这是村里与坤淼养殖有限公司合作联建股份制养殖基地。今年预计收入200多万元，村集体就能收入70多万元。
基地采取“公司+合作社+村委会+农户”的管理模式，村委会以集体土地和水、电、路等基础设施入股，占35%的股份；按照“贫困户优先”原则，合作社与公司签订用工合同，每人保底工资1500元/月。另外，农户分别再按管养乳猪90%、保育猪95%、育成猪97%、出栏猪98%成活率标准，提取超出部分产值的40%绩效收入，每户农民在保底工资基础上，还可获得500多元的绩效工资，累计收入可达2000多元/月。
张志刚介绍，以农民入股经济合作社为载体，盘活农村资产的方式，有效破解了多年来县里农村集体无产业、无稳定收入渠道、靠吃财政补助的困局，村集体有了钱，就能更多地投入到公共事业，其中一部分资金用于村公益事业和基础设施建设，一部分资金作为无劳动能力低保户、五保户等贫困对象脱贫保障基金。这便是赤城创新点之一。
此外，赤城县还确立了以农村劳务合作社为载体，盘活农村劳务的模式。“村里部分农民土地出租给企业，解放了劳动力，农民四处务工，为规范农村劳动力市场，提高组织化程度，我们成立了劳务合作社。”雕鹗镇上虎村村支书夏福告诉记者，村里引进弘基集团，发展农牧循环经济，并与弘基集团签订用工合同，120人长期在园区务工，实现增收就有了“薪金+租金”双保险。
还有一种现象引起了赤城县的深思：农民明知道脱贫致富门路，可钱偏偏赚不到手。剖其原因，田家窑镇王家窑村农乐蔬菜种植农民专业合作社负责人刘俊指出，在于家庭承包经营土地零星分散、市场信息不灵。
为破解这个问题，赤城县引导和鼓励各村发展农民土地流转合作社，盘活农村土地模式。按照村情，分为三种方式，将土地集中连片出租，优先安排村民到企业打工。将部分土地出租，剩余土地依托龙头企业合作经营；或将土地集中连片出租，只收取最低租金，合作社以土地差价占有公司部分股份，降低市场风险，学习经营知识和种养技术，并享受劳务工资、土地流转金和股份分红三重收入。还有就是鼓励和扶持开展自主经营，农民既是生产者，又是经营者，享受当地务工和股份分红双重收入。
赤城县正书写着扶贫与小康同步走的全新答卷。
