探索产业化精准脱贫有效路径
衡水：引项目入户 助稳定脱贫
打赢脱贫攻坚战
“一没资金，二没门路，要不是承包了这3个大棚的管理，哪有今天的好日子！”近日，在饶阳县兴地农业科技公司的蔬菜大棚，正在给茄子打尖的南善旺村妇女赵妹剪一脸喜悦。
好项目是摇钱树，是贫困户的钱袋子。这话对赵妹剪来说一点都不夸张。赵妹剪说，3年前她和村里40多个贫困户被安排到公司打工，之后她承包了公司3个温室蔬菜大棚的管理，与公司签订协议，产量与收入挂钩，多产出的部分与公司四六分成。这让不惜力气的赵妹剪很开心，这几年靠管理棚菜她每年都收入4万多元。
给钱给物还是引项目入户，曾让衡水市扶贫部门很纠结。但现实使该市认识到，没有项目做靠山，扶贫就是空中楼阁。面对脱贫攻坚的严峻形势，该市创新脱贫路径，变输血为造血，走产业化脱贫之路。市委书记李谦明确要求，要通过产业化项目入户工程，因地因村因户制宜，推动各类帮扶资源向贫困村和贫困户精准配置，实施促进贫困群众增收脱贫。
该市突出精准脱贫主线，去年以来对建档立卡贫困户全部进行了“回头看”，共识别出贫困人口24.6万人，其中扶贫对象17.86万人，他们将项目内容、资金额度等直接下到扶贫重点村。如今每个贫困户手中都有一张资金项目登记卡，上面清晰地标明贫困户帮扶项目、帮扶责任人、帮扶措施等内容。
项目入户首先要有产业，该市特色的“菜”“牛”“禽”三大扶贫产业链条，技术易学，群众认可度、参与度高。为此他们在扶贫重点村布点建设产业化龙头企业，利用扶持贫困地区新增建设项目用地指标、金融扶贫“产业贷”等政策，支持蒙牛集团、饶阳新发地等300多个农业产业化龙头企业，扩大种养基地规模、发展农产品精深加工等，增强对贫困人口的带动力。目前已在贫困村种植设施蔬菜31万亩，建扶贫养殖基地105家，惠及贫困户12.92万户。
土地流转和确权给该市扶贫攻坚带来了新机遇，该市用改革的思路引导贫困户用土地和劳动力，组建各类股份合作制企业，同时加大现代农业园区建设力度，发展扶贫主导产业。他们还以金融为杠杆，支持贫困村和贫困户项目建设。2014年以来累计发展互助资金试点村146个，支持农户自立服务社发展，累计为贫困户发放贷款1.8亿元。目前入社贫困户户均年增收万元以上。
该市探索到户资金“两权”分离，变资金到户为资本到户，以入股的方式投入到扶贫项目中来，扶贫资金所有权属贫困户，使用权属合作社，合作社每年按扶贫资金不低于10%的比例发放股金红利，目前该市扶贫资金入股的贫困户达到3.49万户。在武强县腾博牧业有限公司，牧场700多头奶牛有一半是贫困户入股的股份制奶牛，涉及贫困户714户。董事长徐小玲感慨地说，扶贫资金打捆使用，实现了企业与贫困户的双赢。
在去年10万人脱贫出列的基础上，今年该市又制定了脱贫13万人的目标。该市扶贫办主任刘建瑞说，每个贫困户都有具体可操作的产业项目，他们将把有劳动能力的贫困人口都纳入进来，不让一个贫困户掉队。
该市已在扶贫重点村流转土地25万亩，建立各类专业合作社516个，
（通讯员李丽、李静 记者陈凤来）
