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“三实”获“三最”“一高”换“一高”——平泉市脱贫工作典型纪实

2019-02-01 18:10:00 来源:
2018年7月,平泉市接受贫困县退出国家评估检查。最终以“零漏评”、“ 零错退”,群众认可度高”的成绩,高标准通过国家评估检查。国家第三方评估检查组给予了“最实事求是地落实扶贫政策、最卓有成效地推动产业扶贫、最难发现问题的贫困县”的高度评价。
一是责任压得实。将脱贫攻坚列入市乡村三级党政一把手工程,坚持“一把手抓、抓一把手”,市主要领导带头包联,乡镇、部门一把手坚持一线战斗,引领平泉市上下形成主动担当、高效作为的扶贫氛围。同时,构建了市级领导、市直干部、乡镇干部、村“两委”班子、驻村工作队、重点企业负责人、社会各界人士以及全体党员“八位一体”的帮扶格局。市级领导每周抽出2天以上时间专门研究扶贫脱贫工作。市直干部身兼“双重任务”,带着全市脱贫任务下乡了解情况,带着包村任务下乡解决问题,送政策、送办法、送信心。乡镇干部取消双休日,专心抓脱贫,“干部宁愿脱皮,誓保百姓脱贫”。村“两委”班子宣传政策、答疑解惑、精准帮扶。驻村工作队“以村为家”,转作风、做实事,全天候在基层一线工作,架起了党委、政府联系服务群众的桥梁和纽带。84家重点企业帮扶84个贫困村,送项目、送物资、送就业。社会各界人士主动支持脱贫工作,踊跃捐款捐物,一些企业家主动吸纳贫困群众入企就业,为脱贫攻坚贡献力量。全市党员、干部与贫困户结对12879个,发自内心去帮助他们解决生产生活中的实际问题,帮扶不漏户、户户见干部。把帮扶成效作为考核、使用干部的重要依据,做到了“千斤重担万人挑,人人头上有指标”。
二是政策落地实。坚决贯彻上级决策部署,结合平泉实际,认真落实“五个一批”工作要求,深入实施六大脱贫工程,因户制宜,全面开展精准帮扶、靶向治疗,全面落实扶贫政策,让贫困群众稳定实现“两不愁、三保障”。
----产业扶贫工程让贫困群众普受益、稳增收。坚持将产业扶贫作为第一抓手,大力发展以食用菌、设施菜为主,经果林、畜牧养殖、休闲旅游、户用光伏等为辅的“两主多辅”产业,实施贫困人口“人均百株果”工程,扶贫产业呈现出发展多元、形式多样、内容丰富的良好势头。在此基础上,引导和扶持贫困群众通过直接参与发展、务工就业、入股分红等形式实现稳定增收,做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。探索出多种产业扶贫新模式,投入零成本、经营零风险、就业零距离的“三零”精准扶贫模式得到国家领导人的肯定性批示,食用菌产业扶贫被农业部列为“全国十大产业扶贫范例”。经营主体与贫困户的利益联结紧密、机制完善,扶志成效明显。
----教育扶贫工程让贫困群众改命运、传希望。坚持把教育作为脱贫的治本之策,制定出台《关于开展教育扶贫专项整治行动方案》《关于教育扶贫后续保障工作措施》《关于巩固脱贫成果扶志增智三年行动计划实施方案(2018-2020)》等教育扶贫文件。全面落实对贫困学生的各项救助、扶持政策,完善家庭经济困难学生资助体系,逐步提高资助标准,降低贫困家庭就学负担,不让一名学生因家庭贫困而失学。
----健康扶贫工程让贫困群众看病易、不返贫。在实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助的基础上,平泉市拨付专项资金为贫困户和边缘户群众增加商业医疗补充保险,政策报销比例再提高,让贫困群众有了第四重医疗保障;防患于未病,着力提升基层公共卫生服务水平,对贫困村卫生所升级改造,全市84个贫困村卫生所全部达到标准化建设要求;开展乡村医生培训、定向培养活动;推行大病和慢性病免费体检,慢性病实现家庭医生签约服务全覆盖,减轻贫困群众的经济负担,有力降低因病致贫返贫风险。
----农村环境综合整治工程让贫困群众住新房、安新家。平泉市将危房改造、易地扶贫搬迁与乡村振兴、新农村建设统筹谋划,将扶贫搬迁户融入中心村建设小区,为2020同步进入全面小康奠定了良好基础。全面推进危房改造工程,坚持危房改造指标优先安排建档立卡贫困户,符合条件的危房应改尽改。对建档立卡贫困户、低保户、特困供养人员、重度残疾人家庭,修缮加固补助由8000元/户提高到10000元/户,翻建补助由23000元/户提高到40000元/户;对于低收入群体的老旧房屋,予以吊顶、粉刷、铺地砖等简易修缮,贫困户住房安全率达到100%。深入开展易地扶贫搬迁工程,积极推进集中安置区供电、道路硬化、亮化、护坝、护坡以及产业园区等配套建设。在中心村建设中,针对群众搬迁之后的生产生活问题,坚持以生产方式转变带动生活方式转变,推进中心村社区和产业园区“两区同建”,集中人口要素、集聚生活要素、集约生产要素,让群众搬得出、稳得住、能致富。大力改善村容村貌,开展以“三清一拆”为主要内容的环境卫生集中整治活动,贫困村全部成立了卫生保洁队,配备专用环卫车辆,固定垃圾池基本实现全覆盖,贫困村面貌明显改观。
----基础提升工程让贫困群众享发展、增福祉。道路建设方面,贫困村主要道路全部实现硬化亮化,公路通行能力位居承德市前列,成功争创首批“四好农村路”全国示范县。水利建设方面,深化实施农村饮水安全巩固提升工程,确保了水质达标、水量达标、用水方便程度达标、供水保证率达标。电力建设方面,实施电网改造升级工程,架设高压线路23公里,84个贫困村全部通入动力电,切实提高了电能质量和供电可靠性,为脱贫产业发展、贫困人口生产生活用电提供有力支撑。通讯建设方面,实施宽带网络光纤化改造和新建项目,贫困村实现光纤宽带入村、网络全覆盖。基本公共服务方面,村级标准化卫生室、文体活动中心、文化室全部建成投用,建成村级文化广场89个,贫困群众生活条件明显改善。
----政策保障兜底工程,让贫困群众心有底、有保障。完善农村最低生活保障制度,按照“两线合一”要求,将符合低保条件的贫困人口全部纳入农村最低生活保障范围,确保兜得全、兜得住、兜得好。
三是基础夯得实。平泉市坚持统一标准,从档案管理、扶贫手册填写、收入算账、信息系统建设到政策宣传全面标准化,认真开展扶贫脱贫基础工作规范提升专项行动。制作了《专项行动工作手册》,成立工作专班,确立了13458工作法,即:围绕一个目标(三防三提:防漏评、防错退、防错评,提升干部政策熟知度、提升群众政策知晓度、提升群众认可度),严格三个规范(程序、措施和档案全规范),做到四个明确(工作任务、对象、内容和流程),坚持五个到位(熟悉政策、宣传政策、落实政策、核实调查、管理服务),落实八字法则(备、训、访、帮、档、验、录、示),走访了“四类重点”户,实现了“六个一”( 入户一个组,走访一次成,户内一封信,村里一块牌,百姓心中一杆称,吃下一颗定心丸),各项工作可查、可验、可证。强化查改,对国家和省考核反馈问题坚决整改、彻底整改,倒排工期、掐单作战、销号推进,确保脱贫成效精益求精、好上更好。同时,举一反三全面排查,开展“脱贫集中攻坚月”行动,自查问题层层分解、落实责任、落实举措,并深挖问题根源,建立长效机制,确保问题不反弹。坚实的基础,扎实的工作,严实的责任,获得了广大群众的高度认可,国家评估检查平泉群众认可度97.71%,位居全省之首。(平泉市扶贫办供稿)