经济日报-中国经济网编者按：东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。京承扶贫协作以来，工作力度不断加大，形成了多层次、全方位、宽领域的扶贫协作和对口支援格局，北京市怀柔区、密云区分别对口帮扶的河北省丰宁县、滦平县的贫困人口收入大幅提高、基础设施显著改善、综合实力明显增强的同时，国家区域发展总体战略得到有效实施，区域发展协调性增强，开创了优势互补、长期合作、突出扶贫、实现共赢的良好局面。经济日报-中国经济网选取几个侧面予以报道。
49岁的郭海云在滦平县兴春和生态循环农业示范园大棚里察看草莓长势
丰宁县扶贫移民搬迁集中居住小区
塞外初夏，惠风和畅。河北省承德市滦平县，兴春和生态循环农业示范园，49岁的本村妇女郭海云在大棚里察看草莓长势。
郭海云一家6人，上有两个分别87岁和84岁的老人，下有一儿一女，儿子读初中，女儿大学刚毕业。她在2014年以前一直在家照顾老人和孩子，养家糊口全靠丈夫。她说：“老公以前到处打零工，后来在当地一家鸭业公司务工，刚开始每月收入1000多元，现在能拿到3000元。”2014年开始，她进入兴春和生态循环农业示范园务工，因为勤快好学，现在负责务工人员的管理和技术指导，收入也一年比一年高。经济日报-中国经济网记者试探着问她的月收入或年收入，她或许一下子也算不清或者不想说，但表示比丈夫的收入要高不少。
经济日报-中国经济网记者算了下，郭海云2014年到兴春和生态循环农业示范园工作并有了一年高过一年的收入，而这期间正是她女儿读大学最需要花钱的几年，便问：“女儿读大学时很花钱吧？”她说：“咋不，要不少钱。”再问：“如果你不到这个公司来工作女儿上大学会有影响吗？”她瞬间肯定地回答：“那上不起。”又问：“听园区老板说你工作很勤奋。”她笑笑说：“我喜欢做这个。”
郭海云只是京承扶贫协作中众多受惠贫困户的缩影。
据统计，2016年至2018年，北京市通过对口帮扶，已助力承德市丰宁满族自治县和滦平县15.03万贫困人口实现脱贫。丰宁县有75个贫困村出列，滦平县已摘掉贫困帽，承德市在国务院扶贫办西部市级考核中由原来的排名靠后提升到前四，打了一场翻身仗。
智力扶贫，突出人才交流
经济日报-中国经济网记者采访丰宁、滦平两县，看到不少引人注目的扶贫创新方式。比如，滦平县“兴春和”扶贫示范园区“一地生四金”模式，被财政部列为典型扶贫案例；丰宁县“五力齐发”改善贫困村生产生活条件项目，获得有关国家领导的肯定性批示。这些扶贫创新成功的关键在人。经济日报-中国经济网记者在丰宁、滦平接触到的来自北京市的多位挂职干部，个个都洋溢扶贫热情，畅谈帮扶思路，不仅自觉作为，还影响带动着一批观念新、思路活的贫困县人才，支持推动当地扶贫创新的落地。
滦平的“一地生四金”是个创新典范。何谓“一地生四金”？就是一个农民可以获得四种收入：土地流转有“租金”、务工赚“薪金”、股份合作分“股金”、养殖种植得“现金”。这种扶贫模式，农民离土不离乡，不仅挣了钱，改善了生活，还照顾了家。滦平县大屯镇路南营村，按照国家贫困标准，2015年有452户贫困户，人均年纯收入不足2500元，通过这种扶贫模式，2016年人均年收入就达到4100元，除政策兜底的低保户和五保户外，其余建档立卡贫困户全部脱贫。
丰宁县城距北京市怀柔区仅18公里，但是两地发展差距却很大。怀柔来的挂职干部经过实地考察，充分发挥当地蔬菜产业优势，对城根营村蔬菜产业园进行了改造升级，新建19个暖棚，大棚菜从一季变成了四季。村民不仅可以常年在这里打工，还可以承包大棚自己经营。这既增加了村集体收入，又带动了40余户贫困户脱贫。
立足于“传帮带”，打造一支不走的干部人才队伍，北京市累计派到承德挂职党政干部10名、技术人员35名。承德市累计赴北京挂职干部30名、技术人员挂职40名，短期培训进修43名。通过互派方式，北京的干部深入实践接了地气，成了扶贫的行家里手；承德的干部拓宽视野，更新理念，增强了脱贫攻坚的能力。同时，北京市协助帮扶县开展贫困人口就业培训22期，为脱贫攻坚提供了明显的人才支撑。
产业扶贫，突出带贫能力
北京在承德市以及丰宁、滦平两县的挂职干部，除了支持推动当地涉农企业创新扶贫，提高带贫能力，还结合“非首都功能产业”转移，积极推动产业扶贫对接。
怀柔区与丰宁县共建的怀丰产业园，已承接北京外迁企业19家，总投资17.28亿元，企业全部建成投产后，年产值将达20亿元，每年上缴利税1500万元以上，可解决当地劳动力1200余人，带动贫困户200户以上，户均增收2万元。滦平承接北京外迁企业，37家企业投资兴业，已落地项目17个，累计投资26.6亿元。同时，“滦平进京蔬菜基地暨农产品冷链物流中心项目”被北京市商委列入“环首都1小时鲜活农产品流通圈规划（2016—2020）”，全面打开了滦平蔬菜的京津销售市场，截至2018年10月，农产品累计销售额8700多万元。此外，北京的种植、养殖、旅游等方面的一批项目将陆续在丰宁、滦平落地。
就业扶贫，突出劳务协作
“扶贫干部帮我介绍了古北水镇的工作。我现在有了稳定的收入，不愁吃不愁穿，日子越过越好了。”孙女士是滦平县巴克什营镇建档立卡贫困人员，经介绍到北京市密云区做月嫂。
北京市以家庭服务业为突破口，为丰宁、滦平培训以月嫂、养老护理员为主的家庭服务业项目，推行“招工+培训+鉴定”的套餐式服务模式，将过去以乡镇为单位的培训延伸为以村为单位，送教上门、就近办班，开设了育婴员、养老护理员等培训，其中保姆和月嫂深受北京市场欢迎。
据介绍，目前北京市已组织招聘会39场，参与企业300多家，提供就业岗位约3万个，丰宁、密云两县的贫困人口有8500多人在京就业。
北京，首善之区。承德，京津冀水源涵养功能区，也是全国脱贫攻坚的重要战场。如何帮助承德既做好“护城河”，又同步解决贫困问题？京承两地多层次、全方位、宽领域的扶贫协作格局，正在作答。（经济日报-中国经济网记者 林鄂平）
