新冠肺炎疫情发生以来，邯郸市坚持政治站位，认真贯彻落实党中央和省委、省政府关于统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的决策部署，深入调查疫情影响，及时分析研判形势，因地因时，分类施策，各项工作正在扎实有序推进。为了解疫情对全市扶贫产业发展和贫困户增收的影响，市产业扶贫领导小组办公室牵头进行了调查。
一、主要影响
全市扶贫产业包括农业、林业、扶贫微工厂、光伏、旅游、电商等六大产业，覆盖贫困户88273户，贫困人口263386人，产业项目贫困户覆盖率达100%，其中两重覆盖44398户、三重以上覆盖12966户。2月份新冠肺炎形势严峻之后，农业、旅游、扶贫微工厂三个产业受影响较大，受影响的带贫经营组织、微工厂等约有500多个、涉及贫困户37000余户，占全市贫困户42%左右，直接影响贫困户第一季度的务工“薪金”收入，间接影响“股金”收益。
(一)农业产业
全市农业产业带贫经营主体966个，覆盖贫困户56468户。因生产季节、生产周期的不同，鲜果产品、露地蔬菜、生猪、肉牛、肉羊等产业基本不受影响，受疫情影响较大的主要是设施蔬菜产业和家禽养殖业。
1、蔬菜产业带贫经营主体108个，在田面积7910亩，覆盖16个县（市、区）、12054户贫困户，其中大名县带贫经营主体10个、魏县8个，分别覆盖贫困户300户、200户。蔬菜销售开年受阻、外地客商来邯减少、用工难、用工贵，蔬菜销售流通不畅，外销蔬菜明显减少，同比减少35%左右，价格同比下跌30%左右。特别是草莓种植园受影响较大，正常年份春节期间本是草莓采摘销售旺季，因疫情防控基本无人采摘。草莓产业带贫主体6个，覆盖贫困户535户，在田面积311亩，同比收益降低50%以上，亩损失近万元。目前，临时性用工贵现象仍然持续，日工资提高了30%左右。
2、家禽养殖带贫经营主体7个，覆盖贫困户12656户，其中肉鸡3家、存栏量70万只，带贫1341户，商品蛋鸡、育种蛋鸡4家、存栏量270万只，带贫11315户，集中在大名县、广平县、馆陶县、临漳县等。肉鸡因养殖周期短、屠宰企业复工率低、订单履约率低、活禽交易关闭、市场需求下降、流通不畅等多因素影响，造成养殖周期延长、成本增加，销售不畅、价格波动较大，最低时仅每斤2元，同比下跌60%，目前已恢复3.5元/斤（订单价格4.5元/斤）。
鸡蛋价格比春节前跌幅较大，出场价由春节前的3.8元/斤下跌到春节后的2.5元/斤，但与去年同期基本持平。育种鸡蛋价格波动较大，如大名县峪口禽业的“小优鸡”带贫3300户、存栏82万只、日产种蛋70万枚。1月27日之后，900万枚种蛋转作500吨商品鸡蛋销售，价格从7元/斤直降2.5元/斤，近20天时间损失近500万元。2月15日以后逐步好转，目前已转为种蛋销售。
（二）扶贫微工厂
扶贫微工厂590个，目前已开工106个，停工484个，贫困人口就业减少近5000人，月减收2000元左右。多数扶贫微工厂为来料加工生产模式，年后没有新的订单，年前接的订单无法按时完成，也造成一定经济损失，如魏县部分扶贫微工厂原有的大量外贸订单已经取消。开工的工厂主要是生产医疗防护用品以及年前库存原材料较多的企业，开工量也明显不足，用工人数约为正常情况下的一半左右。致使在扶贫微工厂务工的贫困群众收入多数受到影响，会导致一定的返贫风险。
（三）乡村旅游产业
旅游业带贫主体27个，覆盖贫困户7588户，集中在涉县、峰峰、武安、馆陶县等四个县。文化和旅游企业生产经营活动受冲击较大，而且部分企业为春节期间的活动提前做了大量准备，投入较多，但因疫情影响一切活动全部停止，营业收入同比下降达98%以上。
（四）电子商务产业
电商产业带贫主体2个，覆盖贫困户60户。受疫情影响，传统零售消费大幅萎缩，而电子商务逆势增长。通过大数据监测，今年疫情期间与去年同期相比，邯郸实物型网络零售额同比增长34.53%。据此测算，影响不大。
（五）光伏产业
光伏产业带贫主体21个，覆盖贫困户14769户。光伏产业主要是受天气影响，与其他因素没有太多关联，疫情不会影响到光伏产业收益。
二、应对疫情的主要举措
1、加强组织领导。市委、市政府主管领导关注疫情对脱贫攻坚尤其是产业扶贫工作的影响，专题调研、指导，市扶贫开发和脱贫工作领导小组出台了抗疫情保增收促脱贫防返贫十二条措施。各县（市、区）、市直成员单位进一步加强组织领导，成立工作专班，把抓好产业扶贫尤其是疫情期间产业扶贫作为一项重要任务，全面落实十二条措施，按照各自分工，精心组织，实化、细化措施，积极推动落实落地。
2、积极推动企业复工复产。一是加快信贷支持。近期，农行、农发行、建行、张家口银行等共为9家扶贫企业提供贷款10亿元以上；新增贫困户小额信贷31户、95万元。二是加快保险赔付。疫情发生以来，人保财险接到农户养殖报案共1845件，估损金额444万元，已赔付1705件，赔付金额346万元。其中广平县扶贫企业——德青源蛋鸡，申报案件37件，估损金额38万元，现已赔付16件，支付赔款18.2万元。三是加快就业安置。魏县、广平、大名、成安、馆陶、冀南新区等县（区）增设疫情防控公益岗位，安置贫困劳动力4142人。其中魏县2209人，广平465人，大名359人，成安394人。
3、大力推进农业产业扶贫。一是开展“抗疫情、解农困”行动。目前，共办理农副产品绿色通行证1252张，接听求助电话1685个，解决困难问题2732个，其中交通运输类1543个，保供资质证明652个，农产品和农资买难卖难类134个，复工复产类52个。如帮助武安市阳邑镇西街白艳军肉鸡场解决了肉鸡销售和饲料供应问题；帮助大名县红庙乡种植大户许金虎种植的10万多斤香菜找到销路，在河北新闻网“助农在行动”进行了信息发布。二是促进产销衔接。建立产销信息周报告制度，利用邯郸农业信息网、“抗疫情解农困”微信群等平台发布美食林、阳光超市、永辉超市、沃尔玛等大型商超需求信息500余条。收集魏县鸭梨、食用菌、经开区大白菜等近20余个农产品滞销信息，在阿里淘宝平台、河北12316综合信息网上进行了发布。三是全面开展“大清理、大清洗、大消毒”行动。全市累计消毒养殖场、无害化处理场、定点屠宰场等场所18678次。四是推进农畜产品上下游关联企业复工复产。目前，全市52家饲料企业，复工39家，饲料加工企业恢复生产能力90%以上；19家生猪屠宰企业，复工14家，日屠宰生猪2000头左右，可满足市场需要；4家肉鸡屠宰企业，复工3家；49家扶贫龙头企业，复工42家。五是指导止损降耗。对部分养殖场，采取适量减少投料量，大棚蔬菜减少采光量，延长生产周期，降低产出数量，降低生产成本。
三、对策建议
一是及时组织复工复产。各县（市、区）、市直有关部门对带贫经营主体，特别是扶贫微工厂，在充分摸底的基础上，逐项目逐企业分析研判，按照“一业一策、一企一方”的原则，制定帮扶措施，并对接财政、金融、税务等部门予以支持，尤其要注重解决微工厂的生产订单和产品销售问题，确保3月中旬最大限度恢复生产，使贫困人口尽快回到工作岗位。
二是多措并举安置就业。对暂时无法外出务工的贫困户，有条件的可利用自有土地或流转土地发展叶菜种植等“短平快”项目。同时，采取 “千企帮千村”、增设公益岗位等措施，广开就业门路，拓宽就业渠道，积极安置贫困户就近上岗就业。
三是规范提升旅游服务。预计疫情结束后，群众释放压抑已久的情绪，会形成一个旅游小高峰。为此建议涉县、武安、峰峰等西部自然景区和永年、馆陶、肥乡、磁县、复兴等乡村旅游重点区域，要及早准备，完善设施，提升服务，做好迎接客源准备，以丰补欠。
四是大力推进风险防范。积极开展蔬菜种植、养殖业自然灾害、意外事故和市场价格等农业特色产业保险，为贫困户和带贫数量较多的农业经营主体提供保险保障。保险机构要开发拓展险种业务，提供最大优惠的保险费率。同时，借鉴推广涉县核桃保险、广平县大棚蔬菜和蛋鸡保险等政府扶持的经验，建议市县财政部门拿一定的资金给予农业特色扶贫产业参保一定支持，切实做到“扩面、增量、降风险”。
