6月18日，在河北铭锐农业开发有限公司的现代化养猪场，职工正为生猪做防疫。位于魏县现代农业产业园区的河北铭锐10万头现代化养猪场，总建筑面积约20万平方米，总投资6.8亿元，为种养结合、生态循环、大型现代化农业养殖园区。该项目全部建成后，可年产优质猪15万头，并辐射和带动6万户贫困户发展养殖业致富。河北日报记者 杜柏桦摄
6月18日，魏县现代农业产业园区员工在检查密植梨扶贫产业示范园区的灭虫设备。魏县密植梨扶贫产业示范园区总面积570亩，带动北辛庄、大杨庄等村285户贫困户实现脱贫增收。 河北日报记者 杜柏桦摄
河北日报讯(记者刘剑英)从6月17日邯郸市政府新闻办举办的脱贫攻坚新闻发布会上获悉，截至去年底，该市535个贫困村全部脱贫出列，贫困人口从2014年的38.5万人减至3335人，贫困发生率由8.1%降至0.06%，贫困人口人均可支配收入由不足2300元增加到目前的7170元。今年6月底，剩余3335人贫困人口将全部达到稳定脱贫条件。
打响脱贫攻坚战以来，邯郸市坚持精准扶贫、精准脱贫、精准防贫，在减少贫困人口的同时，持续巩固提升脱贫质量，实现贫困人口稳定脱贫。
凝聚扶贫力量是打赢脱贫攻坚战的重要保证，邯郸首先解决“谁来扶”的问题，形成全社会协同扶贫的良好局面。该市建立市县乡村“四级书记抓扶贫”工作机制，所有县（市、区）均成立扶贫办公室，所有有扶贫任务的乡镇（街道）、村分别成立“扶贫工作站”“扶贫工作室”，确保四级都有专门机构和人员抓扶贫。开展领导包联帮扶，邯郸市委书记、市长分别包联魏县和大名县两个国家级贫困县，市四套班子领导包联相对深度贫困村和村中部分贫困户，县乡党政领导全部包联贫困户。组织区县对口帮扶，丛台区、复兴区对口大名县，邯山区对口魏县，开展产业、就业和基础设施帮扶，每年投入对口帮扶资金1500万元。实施部门驻村帮扶、干部结对帮扶，全市共选派驻村工作队535个、驻村干部1605名，安排3.95万名帮扶责任人帮扶8.6万户贫困户，截至去年底，为群众代办难事35035件。鼓励企业对村帮扶，959家民营企业参与“百企帮百村”行动，从产业、就业、技能帮扶等方面，帮扶村2066个（其中含贫困村535个），受帮扶贫困人数9.2万人。
围绕“怎么扶”，邯郸重点从增收、减负两个方面用力，即增加贫困户收入，解决收入性贫困问题；降低贫困户就医、就学、住房负担，解决支出性贫困问题。
增收方面，重点开展产业扶贫、就业扶贫和兜底保障工作。邯郸把产业就业扶贫作为促进贫困群众稳定增收的根本途径，大力发展特色农业、乡村旅游、家庭手工、光伏、电商等扶贫产业，促进群众转移就业。目前，全市所有贫困村、贫困户实现产业扶贫项目全覆盖，其中一半以上贫困户实现两重项目覆盖。就业扶贫上，一方面通过技能培训促进贫困群众转移就业，另一方面通过发展扶贫微工厂，促进贫困群众就地就业。今年以来，努力克服疫情影响，全市外出务工贫困劳动力7.2万人，较去年增长6%。全市建成扶贫微工厂595个，覆盖393个贫困村，带动4万人在家门口就业增收，其中贫困人口1.5万人。
减负方面，重点落实好教育扶贫、健康扶贫和危房改造工作。目前，学前教育补助、义务教育“两免一补”、高中以上“三免一助”、中职高职“雨露计划”职业教育补助、学生营养改善计划等教育扶贫政策全面实施。财政全额资助贫困人口参加农村基本医疗保险，居民医保、大病保险、医疗救助、家庭医生签约服务实现贫困户全覆盖，“一站式结算”“先诊疗、后付费”政策全面落地，贫困人口慢性病门诊报销政策全面实施。对农村危房进行全面调查，2019至2020年度全市危房改造任务2459户，已全部完成。
精准发力攻坚贫困的同时，邯郸2017年在全国率先开展精准防贫。今年3月，该市制定了《精准防贫工作实施办法（试行）》，防贫工作进入系统化、规范化、制度化新阶段。
“精准防贫从源头控制了贫困增量，巩固提升了脱贫成果，2019年以来未发生一例脱贫户返贫、边缘户致贫现象。”邯郸市扶贫办主任杨连海介绍，精准防贫重点关注非贫低收入户和非高标准脱贫户两类重点人群，设定收入和支出两个认定条件，采取自上而下大数据筛查和农户自下而上申请两种方式，筛查出符合条件的救助对象，实行防贫基金和就业救助，解决因病、因学、因意外事故导致的致贫返贫风险。今年1-5月，全市共核实救助防贫对象548户、783.8万元。
“剩余的1352户3335人未脱贫人口，可以说是贫中之贫、困中之困，通过‘四个全覆盖’措施，确保他们今年上半年高质量脱贫。”杨连海介绍，该市对照“两不愁三保障”要求，逐户逐人逐项分析，找准短板弱项，明确帮扶重点，实现所有未脱贫户分析评估全覆盖。用好光伏扶贫电站收益、扶贫资产资本收益、社会捐赠等资金，结合农村人居环境整治、春季绿化造林等，开发增设农村公益岗位，加快扶贫微工厂和扶贫龙头企业复工复产，优先安排未脱贫户劳动力上岗，实现有劳动能力的未脱贫户就业全覆盖。对符合条件的未脱贫户或个人，全部纳入农村低保范围，做到应保尽保，实现无劳动能力的未脱贫户兜底保障全覆盖。对所有未脱贫户落实“县级领导、乡镇领导、村干部、帮扶责任人+贫困户”脱贫责任制，一户一策，量身定制脱贫方案，实现未脱贫户县级领导帮扶全覆盖。
